一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作回顧
（一）強(qiáng)化廉潔從業(yè)教育，筑牢各級(jí)黨員干部思想防線
一是開展主題教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)。堅(jiān)持圍繞企業(yè)中心工作每年開展一個(gè)主題教育活動(dòng)，各級(jí)黨委中心組圍繞教育主題開展專題學(xué)習(xí)并撰寫理論文章和心得體會(huì)。五年來，全公司共開展廉潔從業(yè)教育3326場(chǎng)次，68107人次參加。二是開展任前廉政談話，進(jìn)一步明確廉潔從業(yè)要求。始終堅(jiān)持對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員或調(diào)整新崗位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任職前廉政談話。五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共開展任職前廉政談話1434人次，7491名各級(jí)管理人員提交了《廉潔從業(yè)承諾書》。三是開展專題警示教育，提升黨員干部拒腐防變能力。先后組織開展了“一書一片”從政道德警示教育，編印了《中鐵一局廉潔從業(yè)警示案例匯編》，用發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的案例教育身邊的人，起到了以教促學(xué)，學(xué)以為戒的警示效果。
（二）嚴(yán)格貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，各單位嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定配套制度。制定了《關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)本部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系職工群眾的十四項(xiàng)具體要求》，黨委中心組及時(shí)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神做出具體部署安排。每逢重大節(jié)假日前，公司紀(jì)委要對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、過廉潔節(jié)日提出要求。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，與基層干部群眾、勞務(wù)工進(jìn)行面對(duì)面交流、心貼心談話，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種難題和職工生活中的具體困難，受到了廣大員工的普遍稱贊。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，作風(fēng)明顯改進(jìn)。公司各單位嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，取得了明顯成效。2013年，公司各類會(huì)議同比減少17.46%，各類文件、簡(jiǎn)報(bào)同比減少13.89%，企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)支出同比下降18.27%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出同比下降58.75%，會(huì)議費(fèi)支出同比下降54.04%，差旅費(fèi)支出同比下降30.12%，辦公費(fèi)支出同比下降47.76%。2014年，以上指標(biāo)再次平均下降3%。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為
一是完善了黨風(fēng)廉政管理制度。及時(shí)修訂了《領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任劃分及工作職責(zé)》，制定了《項(xiàng)目部重大事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》等項(xiàng)目黨建“六項(xiàng)制度”。二是完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。先后制定、完善了《經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作管理辦法》、《市場(chǎng)營(yíng)銷工作管理辦法》、《項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理工作指導(dǎo)意見》、《設(shè)備采購管理辦法》等9項(xiàng)制度辦法。三是完善了責(zé)任追究制度。制定、完善了《責(zé)任追究辦法》、《經(jīng)營(yíng)虧損責(zé)任追究辦法》、《督察督辦工作實(shí)施考核辦法》等制度。通過加強(qiáng)源頭治理，持續(xù)構(gòu)建制度管權(quán)、管人、管事的良性機(jī)制，推進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開展。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制
五年來，我們針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)部位，加強(qiáng)監(jiān)督約束，有效防止了重大權(quán)力腐敗案件。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持“三重一大”集體決策和重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽制度，每年在年初召開的職代會(huì)、民管會(huì)上進(jìn)行述職述廉，接受民主測(cè)評(píng)和民主監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)委對(duì)200名領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，有效防止小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)。二是突出對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織全程介入本單位后備干部公開選拔工作，有效防止了選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)物資設(shè)備招標(biāo)采購過程監(jiān)督，實(shí)施監(jiān)督722次，標(biāo)的金額115.25億元，有效地降低了成本。加強(qiáng)工程項(xiàng)目勞務(wù)分包、協(xié)作隊(duì)伍選用、工程保險(xiǎn)、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，有效避免了暗箱操作。三是開展效能監(jiān)察監(jiān)督。先后統(tǒng)一立項(xiàng)開展了分包方管理、物資管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等專項(xiàng)效能監(jiān)察，檢查項(xiàng)目1008個(gè)，提出建議5430條，協(xié)助整章建制345項(xiàng)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型50個(gè)，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)察建議（通知）書37份。通過效能監(jiān)察共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索21件，轉(zhuǎn)立案查處10件，處理違紀(jì)人員27人,較好地發(fā)揮了效能監(jiān)察堵漏糾偏作用。
（五）查辦各類違紀(jì)案件，凈化了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終把查辦違紀(jì)違法案件作為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的首要任務(wù)來抓，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是查辦違紀(jì)案件，保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。五年來，共受理信訪舉報(bào)127件，排查違紀(jì)線索97件，線索初核了結(jié)率100%。自辦案件22件。先后對(duì)13人給予黨紀(jì)處分（開除黨籍3人、留黨察看4人、嚴(yán)重警告3人、警告3人），政紀(jì)處分51人（開除3人、留用察看6人、撤職6人、降級(jí)1人、記大過13人、記過17人、警告5人）。其中，黨政紀(jì)雙重處分8人。二是深化共建活動(dòng)，構(gòu)建資源共享機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，配合辦案45件，并不定期邀請(qǐng)地方檢察院作預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告。與西安、昆明等地方檢察機(jī)關(guān)建立了聯(lián)建協(xié)調(diào)互控機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。三是發(fā)揮辦案震懾功能。始終堅(jiān)持一案雙報(bào)告制度，調(diào)查報(bào)告和案情分析報(bào)告同步完成，在查處追究責(zé)任者的同時(shí)，對(duì)管理環(huán)節(jié)存在的漏洞提出整改建議。
（六）勇于改革創(chuàng)新，提高了反腐倡廉建設(shè)水平
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，努力改進(jìn)工作方式方法，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。一是圍繞“一安雙優(yōu)”，深化了創(chuàng)建“廉潔工程項(xiàng)目”活動(dòng)。各項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目黨建“六項(xiàng)制度”，簽訂“兩書一協(xié)議”2348份，開展廉潔文化文藝匯演、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等活動(dòng)，編印2000冊(cè)《“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建指南》。原中央紀(jì)委副書記馬馼、陜西省紀(jì)委、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理及所在地檢察院對(duì)創(chuàng)建“廉潔工程項(xiàng)目”活動(dòng)給予了充分肯定和高度贊揚(yáng)。二是創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。先后舉辦三屆廉潔文化建設(shè)成果巡展，征集作品360余件，集中展示了企業(yè)廉潔文化建設(shè)的最新成果，公司“公、信、勤、廉”的廉潔理念和“風(fēng)清氣正，人和企盛”的廉潔愿景深深植根于廣大員工思想和靈魂深處，塑造了中鐵一局“廉潔品牌”。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高了反腐倡廉工作水平。印發(fā)了《中鐵一局所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)人員任職管理實(shí)施辦法》，明確了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備標(biāo)準(zhǔn)，各子分公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員提名和考察程序。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，共舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)35場(chǎng)次，培訓(xùn)236人次；積極選送新入職9名干部到中紀(jì)委、陜西省紀(jì)委和股份公司組織的紀(jì)檢干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。加強(qiáng)調(diào)研和理論研究，共撰寫68篇調(diào)研報(bào)告和理論文章，為企業(yè)反腐倡廉提供理論支撐。
二、五年來紀(jì)檢監(jiān)察工作的體會(huì)和基本經(jīng)驗(yàn)
五年來的工作和實(shí)踐，我們主要有以下體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)：
——必須始終堅(jiān)持圍繞中心、融入管理、服務(wù)大局的方針，明確黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)。五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，正確處理了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的各項(xiàng)要求融入企業(yè)深化改革的重要舉措之中，為確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了紀(jì)律保障作用。
——必須始終堅(jiān)持正確的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，找準(zhǔn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的支撐點(diǎn)。五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，緊密圍繞企業(yè)中心任務(wù)確定工作思路，形成了協(xié)調(diào)一致、齊抓共管格局。
——必須始終堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，突出黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的著力點(diǎn)。五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治并重，既懲治于已然，深挖嚴(yán)懲腐敗分子，又注重關(guān)口前移、預(yù)防在先，重構(gòu)建“不敢腐”的懲戒防線，“不能腐”的制度防線，“不想腐”的思想防線。
——必須始終堅(jiān)持重點(diǎn)防控，突出黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的關(guān)鍵點(diǎn)。五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持關(guān)口前移，立足工程項(xiàng)目，把項(xiàng)目工程分包、勞務(wù)隊(duì)伍選用、物資設(shè)備采購、廢舊物資處理、資金支付作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目黨建“六項(xiàng)制度”，加大過程監(jiān)督檢查力度，堵塞管理漏洞，確保反腐倡廉工作的各項(xiàng)要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)。
——必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重難點(diǎn)。五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，認(rèn)真分析黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的特點(diǎn)、規(guī)律，針對(duì)實(shí)際工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重、難點(diǎn)，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、工作內(nèi)容、方式方法創(chuàng)新，促進(jìn)了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作創(chuàng)特色、上水平。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議
清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，是我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，自覺抓好反腐倡廉建設(shè)的重要前提。當(dāng)前，一是要準(zhǔn)確把握中央對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新目標(biāo)。黨的十八大以來，黨中央提出了全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，深化紀(jì)律檢查體制改革，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大中央企業(yè)監(jiān)管力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。二是要深刻把握企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。隨著國(guó)家層面全面深化改革的逐步深入，市場(chǎng)監(jiān)管日趨完善，安全監(jiān)管、審計(jì)、監(jiān)察等力度日益加大，企業(yè)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)特別是干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。這為我們加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)、凈化發(fā)展環(huán)境，保障企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)“四個(gè)新常態(tài)”，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了更高要求。三是要清醒認(rèn)識(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中面臨的新問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)。近年來，各級(jí)黨委始終高度重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，取得了一定成效。但個(gè)別單位“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)得還不到位，提醒教育不及時(shí)導(dǎo)致小問題演變成大問題；一些單位辦案意識(shí)不強(qiáng)，有案不辦、辦案不力、對(duì)虧損項(xiàng)目追責(zé)不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；發(fā)生在工程項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)開發(fā)的案件呈上升態(tài)勢(shì)，司法機(jī)關(guān)查辦涉及企業(yè)的案件不斷攀升，給企業(yè)的效益、聲譽(yù)和形象帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。這些問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
今后一個(gè)時(shí)期，公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆中紀(jì)委歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)深化改革發(fā)展總體目標(biāo)，全面貫徹依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨新要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，以深化紀(jì)律檢查體制改革為動(dòng)力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為加快建設(shè)行業(yè)一流現(xiàn)代企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。
按照上述要求，要重點(diǎn)做好以下面五個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)不只是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的事，也不單純是紀(jì)檢監(jiān)察組織的事。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員必須履行的政治責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打破慣性思維，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任放在心里、扛在肩上、抓在手中，落實(shí)到行動(dòng)上。各單位紀(jì)委要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能，協(xié)助黨委主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
進(jìn)一步健全落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組織要嚴(yán)格落實(shí)《中鐵一局黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》和《中鐵一局紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作導(dǎo)引》，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、制度化、程序化。要強(qiáng)化部門職責(zé)擔(dān)當(dāng)，凡部門分管業(yè)務(wù)范圍出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題或不正之風(fēng)，必須嚴(yán)格追究部門的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善部門職責(zé)履行情況的再監(jiān)督機(jī)制。要將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持開展對(duì)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，層層傳導(dǎo)壓力。
進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職履責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范可能危及企業(yè)資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失等損害企業(yè)利益的問題和風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和虧損項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)格重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究。要貼近各項(xiàng)改革特別是精細(xì)化管理推進(jìn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求真正落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究的完整鏈條，有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，對(duì)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”，出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件，不正之風(fēng)嚴(yán)重，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、壓案不查的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
（二）強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)執(zhí)行力
強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。越是深化改革，就越要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，全面提升執(zhí)行力。近年來，一些單位發(fā)生重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)，或者企業(yè)發(fā)展陷入困境，往往與紀(jì)律建設(shè)薄弱、執(zhí)行力不強(qiáng)有關(guān)。執(zhí)行力建設(shè)不到位，企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和措施就無法實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持依法治企與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員要不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)組織觀念，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止，堅(jiān)決反對(duì)陽奉陰違、自行其是，堅(jiān)決杜絕不作為、消極作為或亂作為現(xiàn)象，自覺做遵紀(jì)守法的模范。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。公司出臺(tái)的《督察督辦工作實(shí)施考核辦法》，就是為了提高企業(yè)執(zhí)行力。無論是業(yè)務(wù)部門、督查督辦部門，都要圍繞公司重大改革措施落實(shí)，特別是精細(xì)化管理推進(jìn)、重大決策部署落實(shí)、重點(diǎn)工作安排、公司各項(xiàng)管理制度落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督察督辦，保證公司政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察組織要注意協(xié)調(diào)溝通，密切關(guān)注各監(jiān)督檢查主體履行職責(zé)情況，對(duì)不認(rèn)真履職，沒有按期、按要求完成督查督辦任務(wù)的，或者違反企業(yè)有關(guān)規(guī)定和明令禁止事項(xiàng)，造成較大損失或負(fù)面影響的，都要對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、子分公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，切實(shí)提高企業(yè)整體執(zhí)行力。
強(qiáng)化效能監(jiān)察。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要根據(jù)公司的統(tǒng)一部署和安排，以監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理人員履職行為為重點(diǎn)，圍繞“三重一大”事項(xiàng)決策、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干部選拔任用、勞務(wù)隊(duì)伍管理、企業(yè)全面深化改革和工程項(xiàng)目精細(xì)化管理等方面存在的突出問題，選題立項(xiàng)，開展好效能監(jiān)察工作。要持續(xù)開展物資管理效能監(jiān)察，不斷提升企業(yè)物資管理水平。要突出對(duì)項(xiàng)目成本管控，特別是虧損項(xiàng)目開展效能監(jiān)察檢查，對(duì)因失職瀆職造成經(jīng)營(yíng)虧損或重大損失的，要及時(shí)問責(zé)。要注重從效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題線索，及時(shí)移交案件檢查部門開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)人員依法依紀(jì)作出處理，堅(jiān)決打擊各種腐敗行為，形成良好風(fēng)尚。
（三）加大辦案力度，形成震懾氛圍
加強(qiáng)線索管理，嚴(yán)格處置程序。今年，公司紀(jì)委將全面落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”的要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)加強(qiáng)線索管理，對(duì)2003年以來的線索進(jìn)行認(rèn)真梳理，并建立臺(tái)賬，按照股份公司《重大問題線索處置、案件查辦報(bào)告辦法（試行）》要求的處置程序和標(biāo)準(zhǔn)分類處置。要進(jìn)一步從信訪舉報(bào)、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)監(jiān)督、巡查巡視、安全質(zhì)量事故中查找違紀(jì)違法線索，不斷拓寬線索來源。各單位紀(jì)委書記每個(gè)月都要組織召開會(huì)議對(duì)信訪舉報(bào)與線索處理進(jìn)行分析研究，及時(shí)作出處理。
增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加大辦案力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起懲腐辦案的重要職責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)辦案意識(shí)，將問題消滅于萌芽，消化在企業(yè)內(nèi)部。今后凡是有案不查、辦案不力或沒有自辦案件的單位，按照“一案雙查”要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位黨委書記、紀(jì)委書記責(zé)任，同時(shí)，公司紀(jì)委將協(xié)調(diào)力量直接介入進(jìn)行查辦。要嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員失職瀆職造成效益嚴(yán)重流失的腐敗案件；索賄、受賄、貪污挪用公款的腐敗案件；經(jīng)營(yíng)中假公濟(jì)私、中飽私囊的腐敗案件；工程分包、物資采購、外協(xié)隊(duì)伍使用中嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益的腐敗案件；違反共建規(guī)范廉潔鐵路市場(chǎng)“六個(gè)不得”、“一個(gè)拒絕”的案件；重點(diǎn)查辦十八大以來仍不收手不收斂、線索反映集中、職工群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)人員，頂風(fēng)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的案件。
健全聯(lián)合辦案機(jī)制，提升查辦案件水平。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)，集中優(yōu)勢(shì)力量查辦案件。要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)、物設(shè)、成本、安質(zhì)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，集中辦案力量，發(fā)揮專長(zhǎng)，形成綜合優(yōu)勢(shì)。要深入開展“企檢共建”和“區(qū)域聯(lián)建”，加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目所在地的紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)交流，聯(lián)合舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座，參觀廉政教育基地和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽等活動(dòng)。及時(shí)了解檢察機(jī)關(guān)辦案新動(dòng)向，借助檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力優(yōu)勢(shì)和法律優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建信息共享、聯(lián)合辦案機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（四）持續(xù)糾治“四風(fēng)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。要加大過程監(jiān)督力度，對(duì)有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神傾向的，要及時(shí)進(jìn)行談話，誡勉糾錯(cuò)，幫助其樹立正確的思想意識(shí)和行為理念。要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格嚴(yán)厲懲處。對(duì)態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、欺上瞞下以及管轄范圍內(nèi)問題嚴(yán)重，職工群眾反映強(qiáng)烈的，要點(diǎn)名通報(bào)曝光，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政組織必須保持作風(fēng)建設(shè)定力，持續(xù)抓、反復(fù)抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要始終保持冷靜清醒，不要心存僥幸，自覺遵守和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
聚焦“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向加大防治力度。要繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持以鐵面執(zhí)紀(jì)糾正“四風(fēng)”為重點(diǎn)，鍥而不舍地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。按照上級(jí)要求，開展領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)、公款出國(guó)（境）旅游等問題專項(xiàng)治理；加強(qiáng)對(duì)關(guān)于厲行節(jié)約、履職待遇、業(yè)務(wù)支出規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；規(guī)范對(duì)外接待和經(jīng)營(yíng)行為，特別是要加強(qiáng)對(duì)建立規(guī)范廉潔鐵路市場(chǎng)“六個(gè)不得”、“一個(gè)拒絕”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，決不允許“有令不行、有禁不止”。對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”，打折扣、做選擇、搞變通，頂風(fēng)違紀(jì)的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。好的作風(fēng)需要有好的價(jià)值觀做支撐。要堅(jiān)持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，積極踐行公司“公、信、勤、廉”的廉潔理念，深入開展“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，做好“兩書一協(xié)議”的簽訂工作。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富廉潔文化內(nèi)涵，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)載體，打造具有時(shí)代特點(diǎn)和中鐵一局特色的廉潔文化體系。充分發(fā)揮典型示范作用，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大員工牢固樹立廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的思想觀念，努力實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣正、人和企盛”的廉潔愿景，以優(yōu)秀的企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)優(yōu)秀作風(fēng)的養(yǎng)成。
（五）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平
繼續(xù)深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照聚焦監(jiān)督主業(yè)的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。各級(jí)黨委要把推進(jìn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”作為履行黨委主體責(zé)任的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，把該承接的責(zé)任承接過去。各級(jí)紀(jì)委要集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，該抓的要抓到點(diǎn)，該管的要管到位，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要?jiǎng)?chuàng)新思想理念，改進(jìn)方式方法，積極開展“三轉(zhuǎn)”專題調(diào)研，把握新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律。要針對(duì)“三轉(zhuǎn)”后工作職責(zé)的變化，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的有效途徑和工作新模式。
打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶好隊(duì)伍的責(zé)任，對(duì)紀(jì)檢干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員要堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員違紀(jì)違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息護(hù)短，切實(shí)解決“燈下黑”問題，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察人員忠誠(chéng)可靠、服務(wù)群眾、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。紀(jì)檢檢察人員要心存敬畏和戒懼，始終牢記責(zé)任使命，不忘“忠誠(chéng)衛(wèi)士”身份，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守黨紀(jì)政紀(jì)，強(qiáng)化黨性觀念，不以案謀私、辦人情案，不跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密，帶頭廉潔自律，重品行、作表率。
不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。要結(jié)合“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察人員的職級(jí)和職名。要匡正紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)入條件，選調(diào)一批綜合素質(zhì)好、敬業(yè)精神強(qiáng)的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕照顧性、安置性配備紀(jì)檢監(jiān)察人員。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升自身綜合素質(zhì)和能力水平。加大紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)交流力度，將現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部打造成辦案人才，逐步實(shí)現(xiàn)“人人能辦案”。努力建設(shè)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
