中鐵一局集團有限公司構(gòu)建警示訓誡防線工作實施辦法第一章 總 則 第一條 為建立健全集團公司懲治和預(yù)防腐敗體系，推進反腐倡廉，根據(jù)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨風廉政建設(shè)責任制》、中共陜西省委《陜西省構(gòu)建警示訓誡防線工作辦法》等規(guī)定，制定本辦法。 第二條 構(gòu)建警示訓誡防線，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。為促進企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)快速和諧發(fā)展，提供堅強有力的紀律保障。 第三條 構(gòu)建警示訓誡防線，是對有可能發(fā)生不廉潔行為、出現(xiàn)苗頭性問題以及具有輕微違規(guī)違紀行為的單位和管理人員，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責令糾錯的形式，實行超前防范，有效制止錯誤蔓延。形成防范預(yù)警機制、動態(tài)監(jiān)督機制和保護挽救機制，促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)。 第四條 構(gòu)建警示訓誡防線，必須堅持從嚴治黨、強化監(jiān)督的原則，堅持以人為本、保護挽救的原則，堅持立足教育、著眼防范的原則，堅持實事求是、有錯必糾的原則，堅持把握政策、注重實效的原則。 第五條 構(gòu)建警示訓誡防線工作，由各級黨、政、紀檢監(jiān)察組織和相關(guān)部門，按照人事管理權(quán)限分級組織實施。 第六條 構(gòu)建警示訓誡防線，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的政治責任，是紀檢監(jiān)察組織的重要職責。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員必須按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，切實履行好“一崗雙責”職能。各級紀檢監(jiān)察組織要按照黨章賦予的職責和任務(wù)，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。 第二章 基本制度 第一節(jié) 警示提醒 第七條 警示提醒是對群眾有反映、可能發(fā)生不廉潔行為或其它錯誤問題需要預(yù)警的單位和管理人員，本著有則改之、無則加勉的原則，進行提醒和告誡，形成預(yù)警機制。 第八條 警示提醒的適用范圍主要是:群眾有舉報或有反映，組織認為有必要告誡防范的問題，單位重大決策、工程項目管理、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)個人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問題。 第二節(jié) 誡勉督導(dǎo) 第九條 誡勉督導(dǎo)是對具有苗頭性問題以及在企業(yè)改革、履行職權(quán)過程當中出現(xiàn)偏差的單位和管理人員，及時進行糾偏，督察引導(dǎo)，終止其錯誤行為，形成動態(tài)監(jiān)督機制。 第十條 誡勉督導(dǎo)的適用范圍主要是：各級管理人員在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性問題；部門或單位存在的一般性不正之風問題；在執(zhí)行政策以及改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的工作失誤和偏差等。 第三節(jié) 責令糾錯 第十一條 責令糾錯是對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，按照規(guī)定可不給予處分的單位和管理人員進行批評訓示，令其糾錯，使其認清問題危害，切實改正錯誤，形成保護挽救機制。 第十二條 責令糾錯的適用范圍主要是：具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中所列舉的違紀行為，但同時又符合該條例中規(guī)定的可不給予處分或免予處分條件的；不履行或不正確履行黨風廉政建設(shè)責任制、工作效率低下的；給企業(yè)或社會造成不利影響，尚不夠處分條件的；單位領(lǐng)導(dǎo)或紀檢監(jiān)察組織認為可不給予紀律處分，但必須糾正錯誤的。 第三章 組織實施 第一節(jié) 線索處理 第十三條 各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當及時掌握所屬單位、部門、人員中存在的問題，適時開展警示訓誡。 第十四條 紀檢監(jiān)察組織應(yīng)當在工作中注意發(fā)現(xiàn)和掌握警示訓誡線索。 第十五條 集團公司和各成員單位的業(yè)務(wù)部門在工作中發(fā)現(xiàn)需要給予警示訓誡的單位和個人，應(yīng)當及時向紀檢監(jiān)察組織移送。 第十六條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察組織，按照人事管理權(quán)限和“誰主管，誰負責”的原則，對警示訓誡線索進行篩選、分流和處理。屬下級管轄的，及時批轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。 第二節(jié) 對象確定 第十七條 警示提醒對象可以直接確定，誡勉督導(dǎo)和責令糾錯對象應(yīng)當在了解、初核或者調(diào)查后確定。 第十八條 各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)發(fā)現(xiàn)和掌握的線索，可以直接確定警示訓誡對象，也可以批轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察組織提出意見后確定。 第十九條 紀檢監(jiān)察組織通過辦公會議確定警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責令糾錯對象。 第二十條 紀檢監(jiān)察組織負責辦理警示訓誡對象登記等文書手續(xù)。 第三節(jié) 分級實施 第二十一條 實施警示訓誡，一般由紀檢監(jiān)察組織承辦。紀檢監(jiān)察組織確定的警示訓誡對象，若需同級黨政領(lǐng)導(dǎo)實施的，由紀檢監(jiān)察組織提出意見，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織實施。 第二十二條 被警示訓誡的對象屬領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的，一般由上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)或紀委書記負責實施；屬班子其他成員的，由上一級紀檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)職能部門實施，也可以委托被訓誡對象所在單位主要負責人實施。 第二十三條 沒有設(shè)立紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的單位，警示訓誡工作由人事部門承辦，記錄報上級紀檢監(jiān)察組織備案。 第四節(jié) 方式方法 第二十四條 警示訓誡采用書面通知和談話兩種方式，使用集團公司統(tǒng)一制定的文書，履行相關(guān)手續(xù)。 第二十五條 對警示提醒對象，通過發(fā)提醒通知書或進行提醒談話的方式，告知其應(yīng)該注意的事項和問題，提出要求和希望。 第二十六條 對誡勉督導(dǎo)對象，通過發(fā)督導(dǎo)通知書、紀律檢查(監(jiān)察)建議書，或者進行誡勉談話等方式，告知其存在的問題，提出明確要求，終止錯誤行為；對于在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的偏差和失誤，在肯定成績的基礎(chǔ)上，有針對性地提出改進工作的意見和建議。 第二十七條 對責令糾錯對象，通過發(fā)糾錯通知書、紀律檢查(監(jiān)察)建議書，或者進行訓誡談話等方式，指出存在問題的性質(zhì)及其危害，剖析錯誤根源，責令糾正錯誤；對企業(yè)、員工利益造成損害的，必須采取補救措施，挽回損失；屬于制度或管理上的問題，應(yīng)當建立健全制度，堵塞漏洞。 第二十八條 實施警示訓誡由紀檢監(jiān)察組織發(fā)書面通知，確保該項工作的嚴肅性；提請領(lǐng)導(dǎo)實施警示訓誡談話的，承辦部門應(yīng)就談話內(nèi)容列出提綱交主談人；警示訓誡談話要有記錄；誡勉督導(dǎo)和責令糾錯談話必須由兩人以上實施。 第五節(jié) 監(jiān)督整改 第二十九條 警示訓誡涉及的問題，警示訓誡對象必須做出說明，問題屬實的，必須做出整改承諾；限期整改的，期滿時必須做出書面整改總結(jié)；實施單位應(yīng)當跟蹤回訪，督促整改。 第三十條 對警示提醒對象，提醒后如群眾仍有反映，問題屬實的，可轉(zhuǎn)誡勉督導(dǎo)、責令糾錯；構(gòu)成案件的，應(yīng)立案查處。 第三十一條 對誡勉督導(dǎo)對象，如整改不力、錯誤蔓延的，轉(zhuǎn)責令糾錯或組織處理；構(gòu)成違紀的，立案查處。 第三十二條 對責令糾錯對象，視情況提出限期整改要求。整改期限一般不超過2個月；確需延期的，不超過4個月。整改期滿，通過個別走訪、聽取匯報、召開座談會等形式，及時了解責令糾錯對象整改情況，做出結(jié)論。 第三十三條 責令糾錯對象，在整改期限內(nèi)，不得評先評優(yōu)、提拔使用；責令糾錯情況應(yīng)及時向其所在單位通報，并將結(jié)果存入個人廉政檔案。整改期滿，錯誤沒有得到糾正并繼續(xù)蔓延、構(gòu)成違紀的轉(zhuǎn)立案查處。 第三十四條 需要給予警示訓誡對象調(diào)離崗位、責令辭職、免職等組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 第四章 工作紀律和要求 第三十五條 各級紀檢監(jiān)察組織負責組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督促檢查和實施警示訓誡工作。 第三十六條 各單位開展警示訓誡工作的情況，每半年（5月底、11月底）向上級紀檢監(jiān)察組織報告一次，以促進工作，形成長效機制。 第三十七條 警示訓誡對象在接受警示訓誡談話和函詢時，必須如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，必須在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)組織的函詢；不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復(fù)。對違反者，必須從嚴查處。 第三十八條 實施警示訓誡的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，必須堅持原則，秉公辦事，不循私情，嚴格遵守工作紀律。 第三十九條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察組織，要按照構(gòu)建警示訓誡防線的有關(guān)規(guī)定履行職責，不得有下列行為： (一)對應(yīng)當警示訓誡的問題隱瞞不報、壓瞞不辦的； (二)對警示訓誡線索排查、移送故意拖延的； (三)對應(yīng)當予以警示訓誡，而不予實施的； (四)對反映問題線索具體且有可查性、不經(jīng)核查而簡單給予警示訓誡的； (五)對應(yīng)當給予紀律處分，而代之以警示訓誡的； 對違反上述規(guī)定的必須糾正，造成影響和后果的，追究有關(guān)人員責任： 第四十條 責令糾錯對象對所涉及的問題提出異議的，實施單位應(yīng)當予以答復(fù)；異議成立的，應(yīng)當立即解除責令糾錯。 第四十一條 實施警示訓誡，應(yīng)當把澄清問題與幫助改正錯誤相結(jié)合，注重綜合效果。 第四十二條 實施警示訓誡，必須與一般性思想教育區(qū)別開來，要講求工作的針對性和權(quán)威性；必須防止以警示訓誡代替紀律處分，維護黨紀政紀的嚴肅性。 第四十三條 警示訓誡資料按照管理權(quán)限，由紀檢監(jiān)察組織留存?zhèn)浒福粵]有設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)的單位，由人事部門留存?zhèn)浒浮?br /> 第五章 檢查考核 第四十四條 構(gòu)建警示訓誡防線工作，應(yīng)作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的重要內(nèi)容之一，實行表彰獎勵和責任追究。 第四十五條 檢查考核的對象是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。 第四十六條 檢查考核采取聽匯報、查資料、談話、召開座談會、民主測評和問卷調(diào)查等方式進行。 第四十七條 檢查考核的主要內(nèi)容： (一)黨政履行構(gòu)建警示訓誡防線工作職責情況； (二)黨政領(lǐng)導(dǎo)實施警示訓誡情況； (三)紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、組織、實施警示訓誡工作情況； (四)群眾信訪舉報涉及警示訓誡內(nèi)容的處理情況； (五)規(guī)范運作和工作創(chuàng)新情況； (六)相關(guān)配套制度建設(shè)情況； (七)群眾滿意度情況。 第六章 附 則 第四十八條 實施警示訓誡工作和履行警示訓誡手續(xù)所需文書，仍按《中鐵一局集團有限公司全面開展構(gòu)建警示訓誡防線工作實施方案》（中鐵一黨［2006］17號）文規(guī)定辦理。 第四十九條 本辦法由中鐵一局紀委監(jiān)察部負責解釋。 第五十條 本辦法自公布之日起施行。
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